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加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之二 

突出執紀特色

全面從嚴治黨，嚴明紀律既是應有之義，也是治本之策。在當前“依然嚴峻復雜”的形勢下，黨的紀律審查工作要不斷與時俱進，通過深化“三轉”，把紀律和規矩挺到最前沿，突出執紀特點，體現紀律審查的政治性。

　　紀律審查不是簡單的辦案，不能搞單打一。紀檢監察室深化轉職能，就是要守住依“紀”進行監督執紀問責這個定位。黨章明確規定，紀委的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。過去人們把紀委內部的紀檢監察室稱作“案件室”，評價干部也動不動就說“辦案能力強”，好像紀委只負責辦案。如果只是辦案，紀委職責范圍就變窄了，也不準確了。十八大以后，中央紀委把“辦案”改叫“紀律審查”，把“案件室”改稱“紀檢監察室”，把“案件線索”規范為“反映領導干部問題線索”。這些都不僅僅是稱謂的改變，更是內涵的深化，體現了職能的重大轉變，是對黨章規定的回歸。

　　維護黨的紀律是紀檢機關的職責，紀律審查首先要審查違紀行為尤其是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為。黨內審查是紀律審查，不是司法檢控，一個是依“紀”、一個是依“法”，二者不能混淆。有的領導把法律當成紀律審查的尺子，只重視查辦能移送司法機關的案件。紀律審查報告、審理報告也還是傳統的“三段論”，混同于司法機關的起訴書，主要體現違法問題，把違紀問題當成注腳。黨員違法必先違紀。貪污腐敗等問題毫無疑問是紀律審查的重點，但違反紀律恰恰是這些問題的開頭，更需要引起高度重視。紀委不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規黨紀去衡量黨員干部行為，用紀律的語言去描述違紀行為，線索處置、立案調查、審理報告都要體現出“把紀律挺在前面”的要求。要對照“七個有之”、“五個比如”，把違反政治紀律、組織紀律的問題查清楚，不能一看不涉法就放過。搞假年齡、假學歷、假婚姻，篡改檔案，不如實報告個人有關事項，這都不是小錯誤，而是欺瞞組織，是對黨不忠誠；買官賣官不是簡單的行賄受賄，而是嚴重違反政治紀律和組織紀律的行為；搞攻守同盟、轉匿贓款贓物，就是對抗組織調查。把紀律嚴起來，做到經常化、長效化，動輒則咎，就是要告誡全黨，必須守住紀律這條底線，這樣才能實現黨的自我監督、自我凈化、自我革新，永葆先進性和純潔性。

　　要轉變政績觀，抓早抓小。反腐敗是把雙刃劍，打的是違紀違法黨員干部，疼的是組織，損害的是黨的形象。對每個違紀違法干部的懲處，給他本人帶來的損害遠沒有對黨組織的損害大。過去有種傾向，紀委以辦大案要案論英雄，甚至有的人手里攢著反映領導干部問題線索不少，但對“小問題”視而不見，總是先等等、再看看，“養大了”再辦，一處理就“算總賬”。這是對黨的事業不負責，對干部不負責！平常不紅臉，等出事了就不是紅臉的問題，再去提醒也已經晚了。“老虎”怎么長大的？實踐證明，就是一路腐敗、一路帶病提拔過來的。懲是為了治。如果在出現苗頭的時候提醒提醒、警示警示，就可以避免問題小變中、中變大、單變雙，最后演變成違法犯罪問題。紀檢機關要認真反思，回歸黨章規定的本職，逐步完善機制制度，發現線索要及時追蹤，有了反映就及時提醒，對一些蛛絲馬跡也不能忽略，決不能把小問題拖成大問題。嚴明紀律不能時緊時松，要體現在日常管理監督中，每日每時都要做，有病就要及時治，這才是對干部的真正愛護，對黨紀的切實維護。

　　對一個執政黨來說，把紀律這條線看住了，就不至于出現大的問題。紀委是黨內監督的專責機構，是管黨治黨的重要力量，必須改變慣性思維、找準職責定位，依紀監督、從嚴執紀，維護紀律的嚴肅性。